Кейнсианство

В основе кейнсианства лежит идея использования фискальной политики (налоги и расходы) как инструмент контроля над экономикой. Эту теорию поддерживал один из величайших мыслителей XX века, британский экономист Джон Мейнард Кейнс, идеи которого помогли формированию современной мировой экономики. Идеология кейнсианства уважаема по сей день.

Основной труд Кейнса, «Общая теория занятости, процента и денег» (1936), был прямой реакцией на Великую депрессию. Кейнс доказывал, что у государства есть обязанность, которой оно до сих пор пренебрегало, — помогать экономике держаться на плаву в период кризиса. Тем самым Кейнс спорил с идеями экономиста Жан-Батиста Сэя (1767–1832), считавшего, что в экономике «предложение создает собственный спрос», то есть лишь производство товаров может породить спрос на них.

Как перезапустить экономику. Как перезапустить экономику. До Великой депрессии считалось, что экономика в основном регулирует себя сама: невидимая рука рынка, если ей не мешать, автоматически увеличивает занятость и объем производства до оптимального уровня. Кейнс с этим решительно не соглашался. Он утверждал, что в период спада снижение спроса на товары может вызвать серьезный кризис, который заставляет экономику сокращаться и подстегивает безработицу. В этой ситуации государство отвечает за перезапуск экономики, для чего ему следует брать взаймы деньги и тратить их, нанимать работников в госсектор и финансировать государственные инфраструктурные проекты — например, строить мосты и железные дороги, больницы и школы. Понижение учетной ставки может в какой-то мере подхлестнуть экономику, но одной этой меры недостаточно.

Согласно Кейнсу, дополнительные траты государства разойдутся по всей экономике. Так, строительство нового шоссе создаст рабочие места в строительных фирмах, новые работники потратят деньги на продовольствие, товары и услуги, что, в свою очередь, поможет восстановиться экономике в целом. Ключом к этому аргументу стала идея мультипликатора.

Пусть правительство США заказывает у судостроительной компании Northrop Grumman авианосец стоимостью $10 млрд. Вы можете предположить, что в итоге в экономику будут закачаны $10 млрд, но за счет мультипликатора эффект на деле будет большим. Northrop Grumman наймет новых работников и заработает больше прибыли; работники потратят больше на потребительские товары. В зависимости от «склонности к потреблению» среднего потребителя объем производства в итоге увеличится куда значительнее, чем на потраченную государством сумму.

Если расходы $10 млрд увеличивают объем производства США на $5 млрд, мультипликатор равен 0,5; если на $15 млрд, мультипликатор равен 1,5.

Шесть основных принципов. Шесть основных принципов. Согласно бывшему советнику президента Алану Блиндеру, кейнсианство зиждется на шести принципах.

1. Кейнсианцы считают, что на экономику влияют решения как государства, так и индивидов, и что иногда она перестает быть устойчивой.

2. Важен краткосрочный план — иногда даже больше долгосрочного. Краткосрочные всплески безработицы могут причинить еще больший ущерб в долгосрочном плане, оставив после себя невосстановимые выбоины. Кейнс знаменит изречением «В долгосрочной перспективе мы все мертвы».

3. Цены и в особенности зарплаты реагируют на изменения спроса и предложения медленно, а значит, безработица часто бывает больше или меньше той, которая должна наблюдаться в экономике данной мощности.

4. Безработица часто бывает слишком высока и непостоянна; рецессии и депрессии — недуги экономики, а не эффективная реакция рынка на отсутствие перспектив, как гласит теория невидимой руки.

5. Экономический бум и спад — это проблема, которую государство обязано пытаться решить, стабилизируя экономический цикл.

6. Кейнсианцев больше волнует битва с безработицей, чем обуздание инфляции.

Спорная теория. Спорная теория. Кейнсианство всегда было спорным. С какой стати, спрашивают многие его критики, мы считаем, что государство лучше знает, как должна функционировать экономика? Неужто нестабильность экономики — столь уж неприятная штука? Несмотря на эти вопросы, аргументы Кейнса, судя по всему, решили в 1930-е годы проблемы Великой депрессии, и Новый курс Франклина Д. Рузвельта — программа, развернутая для выхода из кризиса, — стал классическим примером того, как государство «подкачивает» экономику, тратя миллиарды во время рецессии. Экономисты попрежнему спорят о том, какое именно событие вывело США из Великой депрессии — Новый курс или Вторая мировая война, но, судя по всему, госрасходы сыграли тут немалую роль.

После «Общей теории» правительства по всему миру резко увеличили уровень расходов госсектора — отчасти по социальным причинам (чтобы создать общество благоденствия, устранив последствия высокой безработицы), отчасти потому, что кейнсианская теория требовала от властей контролировать большие секторы экономики.

Довольно долго эти меры вроде бы оправдывали себя: при значительном экономическом росте инфляция и безработица держались на сравнительно низком уровне. Однако в 1970-е годы кейнсианская политика была атакована, среди прочих, монетаристами. Государство, утверждали они, не в состоянии «настроить» экономику, регулярно меняя фискальную и монетарную политику так, чтобы сохранять высокую занятость. Причина проста: слишком много времени проходит между осознанием необходимости перемен (например, снижения налогов) и появлением их результатов. Даже если государственные экономисты быстро осознают проблему, им нужно время, чтобы создать и провести через парламент законы, и еще больше времени пройдет, прежде чем снижение налогов окажет влияние на экономику. К тому времени, когда эффект от снижения налогов проявится, проблема, которую пыталось решить государство, может усугубиться — или вовсе исчезнуть.

По иронии судьбы второе пришествие Кейнса произошло после финансового кризиса 2008 года. Когда стало ясно, что одним понижением учетной ставки спад в экономике США, Великобритании и других развитых стран не предотвратить, экономисты призвали власти занимать средства, чтобы снижать налоги и увеличивать расходы. Именно этим государство и занялось — в противовес рецептам, которые были в фаворе последние 25 лет. Наперекор всему Кейнс вернулся.

< Капитализм | Все идеи | Монетаризм >