Эффективное функционирование страхового рынка в Российской Федерации зависит от достаточно развитой правовой базы страховой деятельности. Правовое регулирование страховой деятельности основывается на общем и специальном законодательстве.
Общее законодательство охватывает правовые акты, регулирующие деятельность всех субъектов права. К ним относятся Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, законы и правовые акты, имеющие статус кодекса. Нормы общего законодательства создают условия для формирования специального страхового законодательства.
Специальное страховое законодательство регулирует страховые отношения и включает Указы Президента Российской Федерации, федеральные законы, нормативные акты Правительства РФ, министерств и ведомств по страховой деятельности.
Система страхового законодательства включает нормы государственного, гражданского, административного, финансового и международного права.
Государственное право регламентирует правовую форму органа страхового надзора, определяет его место и функции в системе федеральных органов государственной исполнительной власти.
Основными правовыми источниками являются:
• Конституция РФ;
• Федеральный закон РФ «Об организации страхового дела в РФ»;
• Указ Президента РФ «О системе государственных органов исполнительной власти»;
• Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;
• Постановления Правительства РФ и другие нормативные акты.
Гражданское право регламентирует порядок заключения и действия договора страхования, порядок создания и ликвидации страховщиков, страховых посредников и т.д.
Правовыми источниками гражданского права являются:
• Гражданский кодекс РФ;
• Федеральный Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ»;
• Кодекс торгового мореплавания РФ;
• Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»;
• Указ Президента РФ «О государственном обязательном страховании пассажиров» и другие правовые акты.
Административное право является важнейшим инструментом надзора за страховой деятельностью, регулирующим отношения между страховщиками, страховыми брокерами и государством. Основными источниками административного права являются:
• Федеральный закон РФ «Об организации страхового дела в РФ»;
• Правила формирования страховых резервов по видам страхования иным, чем страхование жизни;
• Правила размещения страховых резервов;
• Положение о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств;
• Положение о порядке дачи предписания, ограничения, приостановления и отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности;
• Временное положение о порядке ведения реестра страховых брокеров, осуществляющих свою деятельность на территории РФ;
• Положение по бухгалтерскому учету финансово-хозяйственной деятельности страховых организаций и инструкции по его применению и ряд других документов.
Финансовое право регламентирует отношения между страховыми компаниями, страхователями и государством по поводу определения состава затрат субъектов страховых отношений, порядка налогообложения страховых организаций и страхователей в связи с проведением страховых операций, формирования и размещения страховых резервов, ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности. Основными правовыми источниками являются:
• Налоговый кодекс РФ;
• Федеральный закон РФ «Об организации страхового дела в РФ»;
• План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению;
• Дополнения и особенности применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учета финансовохозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению;
• Правила формирования страховых резервов по видам страхования иным, чем страхование жизни и другие нормативные акты.
Международное право регламентирует отношения между участниками страхового рынка и зарубежными партнерами. Особое значение имеет для развития страхования в системе международных экономических отношений, в сфере внешнеэкономической деятельности. Основными правовыми источниками являются международные соглашения, конвенции, договора.
