8.1.1. Общие положения
Одна из основополагающих задач УП — организация его финансирования, что подразумевает обеспечение проекта инвестиционными ресурсами, в состав которых входят не только денежные средства, но и выражаемые в денежном эквиваленте прочие инвестиции, в том числе основные и оборотные средства, имущественные права и нематериальные активы, кредиты, займы и залоги, права землепользования и пр.
Финансирование проектов — один из видов инвестиционной деятельности, которая всегда является рисковой, особенно в нынешних социально-экономических условиях России. Неблагополучный инвестиционный климат, законодательная база, не отвечающая требованиям мировой практики управления проектами, — объективные причины, мешающие эффективной реализации проектов. В российском законодательстве, например, существует термин «проектное финансирование» [3], но нет понятия «проект» в его общемировом значении.
Финансирование проекта должно осуществляться при соблюдении таких условий:
— динамика инвестиций обеспечивает реализацию проекта в соответствии с временными и финансовыми ограничениями;
— снижение затрат финансовых средств и рисков проекта обеспечивается за счет соответствующей структуры и источников финансирования и определенных организационных мер, в том числе налоговых льгот, гарантий, разнообразных форм участия.
Финансирование проекта включает перечисленные ниже основные стадии:
— предварительное изучение жизнеспособности проекта (определение его целесообразности по затратам и планируемой прибыли); — разработку плана реализации проекта (оценку рисков, ресурсное обеспечение и пр.);
— организацию финансирования, в том числе:
— оценку возможных форм финансирования и выбор конкретной формы,
— определение финансирующих организаций,
— определение структуры источников финансирования;
— контроль выполнения плана и условий финансирования. Финансирование проектов может осуществляется следующими способами:
— самофинансирование, т.е. использование в качестве источника финансирования собственных средств инвестора (из средств бюджета и внебюджетных фондов — для государства, из собственных средств — для предприятия);
— использование заемных и привлекаемых средств.
Система финансирования инвестиционных проектов включает источники и организационные формы финансирования.
8.1.2. Источники финансирования
Классификация источников финансирования проектов приведена в табл. 8.1.
Таблица 8.1. Классификация источников финансирования инвестиционных проектов
Признак классификации |
Вид источника |
Отношения собственности |
Собственные |
Виды собственности |
Государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций и прочие основные и оборотные фонды, имущество государственной собственности и пр.) |
Уровни собственников |
На уровне государства и субъектов РФ: |
В табл. 8.2 представлена структура источников финансирования проектов.
Таблица 8.2. Структура источников финансирования инвестиционных проектов
Группа |
Тип |
Организационная структура источника в группе |
Государственные ресурсы |
Собственные |
Государственный (федеральный) бюджет |
Бюджеты субъектов РФ (республиканские, местные) |
||
Внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, прочие фонды) |
||
Привлекаемые |
Государственная кредитная система |
|
Государственная страховая система |
||
Заемные |
Государственные заимствования (государственные займы, внешние заимствования, международные кредиты и пр.) |
|
Ресурсы предприятий |
Собственные |
Собственные инвестиционные ресурсы предприятий |
Привлекаемые |
Взносы, пожертвования, продажа акций, дополнительная эмиссия акций |
|
Заемные |
Банковские, коммерческие кредиты, бюджетные и целевые кредиты |
В табл. 8.3 приведена структура инвестиционных ресурсов предприятия.
Таблица 8.3. Структура инвестиционных ресурсов предприятия
Группа ресурсов |
Тип ресурсов в группе |
Внутренние, входящие в состав собственного капитала |
Прибыль |
Привлеченные, включаемые в состав собственного капитала |
Финансовые средства, привлекаемые за счет эмиссии и размещения акций, в том числе путем: |
Привлеченные, не включаемые в состам собственного капитала |
Банковские кредиты и займы |
Организационные формы участников финансирования инвестиционных проектов приведены в табл. 8.4.
Таблица 8.4. Классификация источников и участников финансирования проектов
Группа |
Подгруппа |
Организационная форма участников инвестиционной деятельности |
Бюджет и внебюджетные фонды |
Федеральный бюджет |
Правительство РФ |
Бюджеты субъектов Федерации |
Распорядительные органы субъектов РФ |
|
Внебюджетные фонды |
Пенсионный фонд РФ (только инвестиции в ценные бумаги) |
|
Кредитная система |
Банки |
Центральный банк РФ |
Система страхования |
Фонды и организации страхования |
Росгосстрах |
Коллективные формы финансирования |
Инвестиционные организации |
Инвестиционные компании и фонды |
Инностранные инвесторы |
Правительства иностранных государств |
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) |
Предприятия РФ |
Любые |
8.1.3. Организационные формы финансирования
В табл. 8.5 приведена матрица источников и организационных форм финансирования проектов, которые будут рассмотрены далее.
Таблица 8.5. Матрица организационных форм и возможных источников финансирования проектов
Организационные формы финансирования |
Источники финансирования инвестиционных проектов (по отношению к получателю инвестиций) |
|||
Собственные и привлеченные средства предприятий |
Бюджетные и внебюджетные государственные средства |
Иностранные инвестиции |
Заемные средства |
|
Акционерное финансирование: |
||||
— участие в основном капитале; |
+ |
+ |
+ |
— |
— корпоративное финансирование |
+ |
+ |
+ |
+ |
Государственное финансирование: |
||||
— бюджетные кредиты на возвратной основе; |
— |
+ |
— |
— |
— ассигнования из бюджета на безвозмездной основе; |
— |
+ |
— |
— |
— целевые федеральные инвестиционные программы; |
— |
+ |
— |
— |
— финансирование пректов из государственных заимствований |
— |
+ |
+ |
+ |
Проектное финансирование |
— |
+ |
+ |
+ |
Заемное финансирование: |
||||
— лизинг; |
— |
— |
+ |
+ |
— банковские ссуды и кредиты; |
— |
+ |
+ |
+ |
— иностранные кредиты; |
— |
— |
+ |
+ |
— инвестиции коллективных инвесторов |
— |
— |
+ |
+ |
Примечание. «+» означает использование указанного источника в данной организационной форме, «-» означает неприменимость указанного источника в данной организационной форме.
Мировая практика организации финансирования инвестиций.
Основными организационными формами привлечения инвестиций для финансирования инвестиционных проектов в мировой практике являются:
— дефицитное финансирование, означающее государственные заимствования под гарантию государства с образованием государственного долга и последующим распределением инвестиций по проектам и субъектам инвестиционной деятельности. Государство гарантирует и осуществляет возврат долга. Различают:
— государственные бюджетные кредиты на возвратной основе,
— ассигнования из бюджета на безвозмездной основе,
— финансирование по целевым федеральным инвестиционным программам,
— финансирование проектов из государственных международных заимствований;
— акционерное или корпоративное финансирование, при котором инвестируется конкретная деятельность отрасли или предприятия, в том числе:
— участие в уставном капитале предприятия,
— корпоративное финансирование, заключающееся в покупке ценных бумаг;
— проектное финансирование, при котором инвестируется непосредственно проект. Различают проектное финансирование:
— с полным регрессом на заемщика,
— с ограниченным правом регресса,
— без права регресса на заемщика.
Характеристики указанных организационных форм приведены в табл. 8.6.
Таблица 8.6. Основные организационные формы финансирования проектов, принятые в мировой практике
Форма |
Возможный инвестор |
Получатель заемных средств |
Преимущества использования формы |
Сложности использования в условиях нашей страны |
Дефицитное финансирование |
Правительства иностранных государств |
Правительство РФ |
Возможность государственного регулирования и контроля инвестиций |
Нецелевой характер финансирования |
Акционерное (корпоративное) финансирование |
Коммерческие банки |
Корпорации |
Вариабельность использования инвестиций у корпорации (предприятия) |
Нецелевой характер инвестиций |
Проектное финансирование |
Правительства |
Инвестиционный проект |
Целевой характер финансирования |
Зависимость от инвесиционного климата |
Основные способы финансирования проектов (в зависимости от отношений собственности) приведены в табл. 8.7. Сравнительный анализ этих способов по различным критериям дан в табл. 8.8 и 8.9.
Таблица 8.7. Общая характеристика способов финансирования инвестиционно-строительных проектов
Способ финансирования |
Источник финансирования |
Общая характеристика финансирования |
Собственное финансирование |
От инициатора (девелопера) |
Инициатор, организатор проекта, которым является девелопер, может полностью или частично профинансировать проект за счет собственных денежных средств. |
Заемное (долговое) возвратное финансирование |
От стороннего финансового кредитора |
Заемное финансирование предполагает финансирование на возвратной основе, как правило, возмездное. Это может быть банковский кредит, заемстороннего инвестора, выпуск долговых ценных бумаг (облигации, векселя),целевое финансирование учредителя. Кроме того, к заемному финансированию можно отнести коммерческий кредит, т.е. финансирование за счет таких участников проекта, как поставщики сырья и потребители готовой продукции. Финансирование заключается в получении от поставщика отсрочки оплаты закупаемых для проекта товаров, услуг и т.п., а также в получении от потребителя аванса за готовую продукцию проекта |
Долевое финансирование |
От участника, дольщика проекта |
Долевым является финансирование, за которое инвестор получает право владеть долей проекта (бизнеса), участвовать в управлении им и получать долю прибыли проекта. Размер доли инвестора в проекте зависит от соотношения его вклада с вкладами других участников. |
Комбинированное финансирование |
Из совокупности различных источников |
Комбинация двух или более способов финансирования из числа вышеперечисленных |
Таблица 8.8. Сравнение способов финансирования инвестиционно-строительных проектов (первая группа критериев)
Способ финансирования |
Требования к документам, простота получения |
Срок получения и организации финансирования |
Ограничения срока заимствования |
Ограничения по объему суммы финансирования |
Требования к обеспечению |
Ограничения прав девелопера со стороны кредитора |
Собственное финансирование |
Собственные, т.е. не жесткие |
Минимальный |
Может быть ограничен потребностями финансирования других проектов |
Объем собственных средств чаще всего незначительный |
Отсутствуют |
Отсутствуют |
Заемное финансирование — банковский кредит |
Очень высокие: маловероятно получить заем на внось созданную структуру |
Достаточно продолжительный (не менее одного-двух месяцев) |
Срок кредита обычно не превышает одного года; возможна пролонгация |
Ограничен заемными возможностями делевелопера (его финансовым состоянием) и не превышает объема собственных вложений (вложений участников); чаще всего не превышет 70% стоимости проекта |
Более жесткие, чем в остальных случаях: залог имущества, прав и/или поручительства третьих лиц |
Нет права получать займы, без согласования с кредитором; обязательства по регулярному предоставлению отчетности кредитору; денежные расчеты производятся под контролем кредитора |
Заемное финансирование — выпуск облигаций |
Самые высокие, так как необходимы раскрытие информации и регистрация проспекта эмисии облигаций в ФКЦБ; маловероятно получть заем на вновь созданную структуру |
Чаще всего достаточно продолжительный, так как требуется регистрация выпуска в ФКЦБ (порядка двух месяцев) |
Обычно не превышает одного года, но в некоторых случаях достигает трех лет |
Ограничен размером уставного капитала организации-заемщика, ее финансовым состоянием |
Обеспечение обычно не требуется, но нужен так называемы андеррайтер1 |
Ограничения по способу размещения бумаг: обязательства по регулярному предоставлению отчетности ФКЦБ и участникам рынка |
Заемное финансирование — выпуск векселей |
Меньше, чем при кредитовании и выпуске облигаций; маловероятно получить заем на вновь созданную структуру |
Обычно меньше или сопоставим со сроком рассмотрения кредита (порядка одного месяца) |
Обычно не превышает одного года, но чаще еще короче (до шести месяцев) |
Ограничен финансовым состоянием заемщика и ликвидностью векселей |
Обеспечение не требуется |
Ограничений нет, необходимо регулярное предоставление отчетности участникам рынка (но не в обязательном порядке) |
Заемное финансирование — коммерческий кредит |
Необременительны; обычно проще получить, чем при других видах заемного финансирования, так как это кредит от участников проекта (поставщика и потребителя); маловероятно получить на вновь созданную структуру |
Незначителен |
Отсрочка оплаты обычно не превышает нескольких месяцв; срок возврата аванса может достигать нескольких лет, например до момента окупаемости проекта |
Ограничен в основном возможностями кредиторов |
Обеспечение обычно не требуется; в некоторых случаях могут потребоваться банковские гарантии, например гарнтии возврата аванса |
Зметных огрничений нет |
Деловое финансирование — вновь создаваемое общество |
Самые высокие, так как необходимо раскрытие информации и регистрация документов в регистрирующих органах |
Достаточно продолжительный, так как требуется регистрация (порядка одного месяца) |
Возврат финансирования не требуется, так как члены общества являются дольщиками |
Ограничен минимальной, установленной законом величиной и возможностями инвестора |
Обеспечение не требуется; роль обеспечения выполняет передача части управления инвестору |
Отсутствуют |
1От англ. underwriter — гарант размещения ценных бумаг; сторона, гарантирующая эмитенту выручку от продажи выпуска ценных бумаг. Фактически андеррайтер приобретает ценные бумаги у эмитента и перепродает их инвесторам. Обычно в качестве андеррайтера выступает инвестиционный банк.
Таблица 8.9. Сравнение способов финансирования инвестиционно-строительных проектов (вторая группа критериев)
Способ финансирования |
Публичность финансирования |
Стоимость финансирования |
Косвенные затраты при получении финансирования |
Порядок уплаты доходов |
Порядок возврата финансирования |
Контроль и участие в управлении проекта со стороны кредитора |
Налогооблажение |
Собственное финансирование |
Отсутствует |
Высокая, так как соответствует рентабельности альтернативных вложений девелопера или его ожиданиям, обычно высоким |
Практически отсутствует |
Гибкий, так как определяется самим девелопером |
Удобный, так как определяется самим девелопером |
Контроль за проектом со стороны третьих лиц отсутствует |
Оптимально, так как не предполагает перераспределения доходов в пользу третьих лиц |
Заемное финансирование — банковский кредит |
Обычно кредит конфиденциален |
Меньше, чем стоимость собственного и долевого финансирования, но больше, чем в схеме коммерческого кредита |
Могут быть ощутимы в случае оформления залогов, страхования, регистрации, при нотариальном удостоверении |
Как правило, периодическая (ежемесячная) до наступления окупаемости проекта |
Может быть любым, в том числе и в конце срока кредита |
Контролируются движение денежных средств и финансовое состояние девелопера, реже — ход самого проекта |
Оптимально в случае получения кредита на лицо, непосредственно осуществляеющее проект |
Заемное финансирование — выпуск облигаций |
Наиболее публичный, что позволяет формировать кредитную историю и, если она позитивна, позволяет снизить стоимость заимствований |
Обычно меньше, чем стоимость собственного, долевого и кредитного финансирования, но больше чем коммерческого кредита |
Могут быть ощутимы, так как необходима оплата услугт организатора выпуска облигаций, андеррайтера, платежного агента, биржи и т.д. |
В конце срока или периодическая уплата процентов (погашение купона). По сравнению с кредитом периодичность уплаты дохода по облигациям реже (раз в квартал, раз в полугодие) |
Чаще всего в конце срока займа при погашении облигации |
Контроль осуществляется в основном только за финансовым состоянием заемщика |
Недостаток облигационного займа — дополнительные затраты, связанные с уплатой налога на операции с ценными бумагами (0,8% от объема заимствования) |
Заемное финансирование — выпуск векселей |
Публичный вид заимствований, что позволяет формировать кредитную историю и, если она позитивна, позволяет снизить стоимость заимствований |
Обычно меньше, чем стоимость собственного, долевого финансирования, но больше, чем стоимость кредита, выпуска облигаций, коммерческого кредита |
Незначительны |
В конце срока, что удобно для проекта |
Чаще всего в конце срока займа при погашении векселя |
Контроль осуществляется в основном только за финансовым состоянием заемщика |
Оптимально в случае получения вексельного займа на лицо, непосредственно осуществляющее проект |
Заемное финансирование — коммерческий кредит |
Отсутствует |
Обычно меньше, чем стоимость собственного, долевого, вексельного финансирования, но сравнима со стоимостью кредита и выпуску облигаций |
Могут присутствовать при использовании возмездных услуг по предоставлению гарантий и поручительств третьих лиц |
В конце срока |
Чаще всго в конце срока |
Контроль осуществляется в основном только за ходом выполнения проектов и плана |
Может быть неудобным с точки зрения формирования налогооблагаемой базы по НДС и налогу на прибыль (момент возникновения расходов — в случае отсрочки оплаты — мли выручки — в случае аванса — перемещается внутри проектного цикла) |
Долевое финансирование — вновь создаваемое общество |
Ограниченно публичный, так как информация об учредителях, руководителе, адресе (иногда — о финансовом состоянии) доступна в регистрирующих органах (Регистрационная палата ФКЦБ) |
Зависит от прибыли проекта и чаще всего больше, чем стоимость заемного финансирования |
Незначительны, но в случае вывода акций на биржу могут быть существенными, так как необходимо содержать инфраструктуру (депозитарий, регистратор, биржа, финансовый агент и т.п.) |
Осуществляется путем распределения прибыли общества, что удобно для организатора пректа — девелопера |
Возврат инвестиций не предусматривается, однако может быть осуществлен путем замены участника, т.е. путем продажи акций инвестора новому или другому акционеру |
Определяется соотношением вкладов инвестора и девелопера; жесткий контроль со сторны инвестора, участвующего в управлении проектом и в распределнии прибыли |
Дополнительные затраты, связанные с уплатой налога на операции с ценными бумагами (0,8% от объема заимствования) |